大河喷薄育新星——在黄河三角洲讲述黄河故事（二十九）

“山东五老”与东营海河联运工程

孰 非

无意之间，我翻开20年前（2001年6月16日）的一则笔记，发现竞有山东省委、省政府五位老领导急匆匆来东营、座谈推进黄河三角洲海河联运的记录：先由东营市委书记石军作了工作汇报，然后是苏毅然、梁步庭、李振、马仲才、刘鹏讲话。

苏毅然：要油洲加绿洲，不要绿洲就麻烦了，无论如何不要成为高加索、巴库（苏联时期“油竭城衰”的反面典型），为此，要着力发展畜牧业和草业，把绿洲这块做大。要加强与省会济南的贯通，把广利河港建起来，济南的船要能开到东营。

李振：特别是江泽民总书记来视察以后，五年要有大变样！要抓住不放，内部动员，外部宣传，大干特干。过去超前做研究，论证了许多好事，现在都看见了，越干越有奔头。东营从倒数第一位升到十一位，要升位再升位。

梁步庭：黄河三角洲开发是山东跨世纪工程，世界上大江大河象黄河这样的没有了，都已发展成经济发达地区了，中国就剩了黄河。珠江、闽江、辽河都比较发达，都有大港口，但是黄河口没有。西部大开发区域很广，东部开发就是黄河三角洲，要把港口、城市、区域作为一篇文章来做，将来很可能形成两个港口，一定要做好功能规划，到底哪一个港口能尽快实现海河联运要进行论证，抓紧实施（石军插话：一航院正在做规划）。看来如再迟疑不决，从济南到东营的这条水路运输通道，可能这代人就完不成了。

马仲才：港口确定了地方、位置，要发育完善配套，要与陆上的河道连接起来；要与德州连起来，辐射到南方和北方。广利河如能和小清河连起来，还能辐射到鲁中地带的山区。

刘鹏：现在我们赶上了加入世界贸易组织这个大发展的机遇，那么世界贸易中的货物运输主要靠水运，不建大港怎么能行呢？现在省里的主要领导同志都在这里了，大家要反映真实情况，把黄河三角洲的可持续发展推动起来。

光阴荏苒，时事沧桑。今天忆及老领导的高瞻远瞩和殷殷之情，又联系最近几年东营上下立体推进大交通的盛举，我决定立即给予追记，并驱车到海河联运工程进行现场考察。

实际上自2001年以来，历届东营市委、市政府对于推进五老关注策划的海河联运工程都非常重视。东营市是黄河流域的出海口城市，港口建设条件得天独厚，东营港为天然良港港址，建市初就列入了“李晔十大工程”，推进时间早，油地双方多年来的协力投资使港口发展初具规模，但是海河联运的目标之一黄河，情况却非常复杂，至上世纪90年代，虽然黄河入海流路治理取得重大成就，但黄河防洪、断流及水资源调配失当等矛盾仍然非常突出，黄河航运长时期提不上国家议事日程；另一条目标河流小清河，不仅水量不足、污染严重，而且沿线穿越桥梁、涵闸、管道、输电通信线路等，改造投资巨大，小清河复航工程亟需省委、省政府顶层设计、统筹运作。

如何推进东营海河联运建设发展，历届东营市委、市政府领导都非常关心，专门安排交通运输部门进行了大量研究论证。

2005年，市委、市政府组织实施了广利港扩建工程。

2015年，随着广利港和小清河复航这两项工程的实施，市交通运输局就建设海河联运工程专门委托山东交通规划设计院进行了实地勘察研究。

2019年8月，“利奇马”台风席卷山东大部，给小清河下游地区造成了严重洪涝灾害。对此，市委、市政府迅速决策，制定了小清河综合治理工程实施方案，提出了在小清河下游建设支脉河连通工程，进一步增强小清河泄洪能力的构想。

市委书记李宽端对此非常关心，2019年10月，他亲自到山东省交通运输厅拜访了时任交通运输厅厅长江成同志（现任山东省委办公厅主任）及有关处室负责同志，请求给予项目政策支持，省交通运输厅当即表示给予大力支持。

我市是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施的核心区，以黄河流域视角和国际环境视野，谋划构建公路、铁路、水运、航空、管道等现代立体交通网络，是东营交通运输部门的历史重任，根据编制的《东营市综合交通网中长期发展规划（2019—2035）》，东营市的交通运输地位极其重要，纵连东部沿海向南直达21世纪海上丝绸之路；横跨兰州、河西走廊可联接亚欧丝绸之路经济带。在打造“南北贯通、东西互济”交通基础干线网的关键阶段，发展广利港联运不仅成为提升广利港功能定位的决定性项目，而且已成为当前小清河复航工程全流域的“咽喉”性项目，必须抓好推动落实。

东营市综合交通网布局规划示意图之一

6月23日上午，我们考察小组在市交通运输局宋迎章局长的引领下到达小清河王道船闸工程施工现场。

工程施工单位中铁建港航局魏总指着工程平面图向我们介绍了基本情况：

中铁建港航局魏总介绍工程概况

“这是小清河项目全线的节点性控制工程，技术上采用旱地开挖方式新建船闸，截弯取直约5公里河道，是沿线实际投资最大的船闸工程，由中国铁建港航局集团负责施工。复航工程完成后，小清河河道的拓宽加深对防洪、生态、环保、灌溉都有好处，小清河的生态环境将大大改善，再也不是‘小臭河’了！按照规划，2022年底小清河即可全线复航，济南、淄博、东营、潍坊一船直达，可实现海河联运无缝对接！”

随后，我们一行乘车来到支脉河连通工程暨广利港连接小清河航道前期工程现场。广利港连接小清河航道起于广利港西端，经支脉河下游段和支脉河连通工程，止于小清河广北港东端，全长约21公里。支脉河连通工程，现已按照内河三级航道建设标准要求挖好，但尚未与小清河打通，后续还需进行相应的河岸护坡、跨河桥梁等工程建设。

刚开挖的小清河——支脉河新航道

宋迎章局长介绍：“实现广利港区与小清河直接通航，显著改善了小清河复航工程的出海通航条件，可将广利港打造成为河海联运的枢纽港，破解运输末端困境。下步可通过联通广利河、支脉河、溢洪河、淄河等，形成我市四通八达内河水运网。同时，加强了小清河下游防洪排涝能力，首次打通小清河海河联运通道和黄金旅游线路。”

几年没来广利港，一进入港口，7台高高耸立的自动化门机映入眼帘，集装箱码头井然有序。

广利港集装箱、通用泊位群及高耸的门机

在广利港展牌前，东营港有限公司董事长成俊峰向我们介绍了情况：“前不久，广利港开创性地实现了门机作业自动化，采用协同作业系统、门机抓斗自动防摇技术、激光扫描和综合安防系统，使得装卸作业更加安全、高效”。说着，他又来到东营港的展牌前面，刚要进行讲解，宋迎章局长陪同山东渤海湾港口集团常务副总曹方良匆匆赶来，第一次见到曹总，看上去非常干练健谈，他转向成俊峰说道：“东营港的情况还是由我来介绍吧！”说完这句话，他便开始指着展示图熟练地讲述起东营港最近的发展概况、万吨液体码头布局运营等。我非常奇怪地问宋迎章：“这位山东渤海湾港口集团的领导，怎么对我们东营的港口情况这么熟悉？看吧——如数家珍！”宋局长笑着说：“自2018年3月28日成立山东渤海湾港口集团以来，根据全省港口资源整合部署要求，广利港划归山东渤海湾港口集团，东营市与山东港口集团通力合作，共同推进东营港区和广利港区建设发展，实现双方合作共赢！”

曹总接着说：“山东渤海湾港口集团已成立3年多，负责东营、潍坊、滨州三地港口整合项目的建设和运营；另外，再过一个多月，到8月6日，就是省港口集团成立两周年的纪念日，省港口集团是山东渤海湾港口集团的上级部门，负责全省沿海港口整合项目的建设和运营。通过资源整合，全省港口形成规模效应，发展速度非常快，集装箱吞吐量位列全国前五，港口货物吞吐量每年增幅达到12.5%以上。省港口集团将东营港纳入青岛港、日照港、烟台港等大港口的航线网络,积极发挥货物中转、分拨、喂给等支线港作用,打造鲁北地区货物运输的关键节点。通过市场手段形成区域港口发展合力，实现资源的优化配置和合理利用，服务于区域经济发展。”

山东港口集团曹方良副总介绍东营港发展情况（右为成俊峰董事长）

小清河——广利港海河联运工程全图

这次听到曹总的讲述我感到非常震撼，急忙再到小清河——广利港海河联运工程的展示图前，详细观察、拍照，同来的画夏急忙说：“这些过程我都拍录了”。

考察归来，回到研究室后，我心情久久不能平静，整个下午浮想连翩……

——小清河，长又长，山东是个好地方，数千年来小清河畅流不息，连接了趵突泉、百脉泉、大明湖、白云湖、马踏湖等，又连通西部源头湿地公园、下游巨淀湖生态湿地风景区，至广利港又与黄河口国家公园（自然保护区）相接，全程吸纳鲁中泰沂山麓的众多支流，复航后将牵动济南章丘、邹平、淄博市区、临淄、青州等一线重镇东出大海联航联运。

——广利港将建成黄河流域及山东省海河联运的重要枢纽港。近年来，山东省、东营市都着力加强了交通建设力度。市委、市政府率领交通运输部门上下联动，工作高效，做了周密的规划布局。如果将来黄河通航既可入东营港、又可入广利港。若黄河口生态公园施行封闭管理，则可从胜利大桥以上建设接舶码头直入溢洪河到达广利港，亦可成为理想的黄航入海通道。

——省会济南将可通过北南两条水运通道东出大海，密切与韩国、日本乃至更远国家和地区联系，有效扩大对外开放；规划中的黄河流域沿黄达海高铁通道等，将与之并行发挥更大辐射作用。

广利港、小清河海河联运工程将于2022年竣工通航。届时，将可告慰“山东五老”关心倾注策划创立的壮美事业，该工程能成为全省生态保护和高质量发展的前哨工程，“山东五老”和海河联运工程建设者们功莫大焉！

（摄影 画夏）

作者单位：山东 经济发展促进会